検閲の定義（税関検査事件の定義）は、
明治憲法下の出版法から抽出したものである（法教№２８５P86／安念潤司）。

①主体は行政権
②思想内容等の表現物を対象とすること
③②の全部または一部の発表の禁止を目的とすること
④網羅的・一般的に、発表前にその内容を審査すること
⑤不適当と認めるものの発表を禁止するものであること