東京都庁は、入ってからもある程度の役職までは昇進試験で昇進が決まるんじゃなかったか
一応建前としては公平とされている

国家一般職って入ってから昇進試験ってあったっけ
本省にせよ地方局にせよ外局にせよ今のところは国家一般職で局長級になるのは相当アクロバティックなことが起きない限り無理だろうから諦めがつくでしょ
よしんば国家一般職の同期が局長級になったとして相当有能だと思うから嫌とは感じないのでは