定員を大幅に超えて入学させても補助金減らされないなら、大量に蹴られること見込んで大幅に超過合格者や補欠だしてもいいんだろうけど、そうもいかないからね。
不確定要素減らすには一般はある程度抑えざるを得ないでしょ。