①　設立団体が都道府県（首都大学東京、大阪府立大学等）　
②　設立団体が政令指定都市（名古屋市立大学、大阪市立大学等）
③　設立団体が中核市（高崎経済大学、下関市立大学等）
④　設立団体が一般市（都留文科大学、福知山公立大学等）
⑤　設立団体が事務組合又は広域連合（はこだて未来大学、名桜大学等）

①②は国立同等の評価で良い。
③は微妙だが、一応私立大とは区別しても良い。
④⑤は流石に国公立大の区分には入れられない。