わかりやすく具体的に言うと

Q.策士をプレイする前に金貨をプレイすることはできますか？
A.できません。財宝はアクションフェイズにプレイできません。

Q.財宝-アクションをアクションフェイズにプレイした場合、財宝としての効果は発揮されますか？
A.されません。財宝はアクションフェイズにプレイできないため、財宝としてのテキストは無視されます。

厳密に言うとこういうこと。