公共施設ではないけど、
NHK（ある意味公共施設か）大津放送局が大津駅近くに移転したように
特定の駅の徒歩圏内に集中的に県立の各種アリーナやら武道館やら
何とか文化館やら美術館やら図書館やらを建てるのが正解なんだよな。
駐車場も不要、常に集客できるようになるし賑わうし。

滋賀の場合は敢えて一極集中型の都市開発を目指すべきなんだよ。