旧ボーダーの戦略：近界の同盟国を防衛ラインにして、援軍を送り込んで支援
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援軍を出したら１９人中１０人戦死……小規模なボーダーで玄界を守るのはもう限界！
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ボーダーの規模を拡大して戦力を充実しなきゃ……でも、どうやって？
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せや！　近界民に敢えて玄界を侵略させて、何も知らないパンピーの恐怖と危機感を煽ったろ！

これが城戸さんのプランだったんじゃないかな
で、ゆりさんたちは「城戸さんよりも正しい方法」を考え出せなかった