というか、首相は行政府の長だから立法の権限はないのよ
行政府というのはあくまでも法律に基づいて行政サービスを行うところ
立法府のように法律や憲法を作ることはできない
だから日本でも内閣の議案は議会から権限付与された形をとってるし

この作者はおそらく行政府と立法府の役割分担を理解できてないと思う