・9文字制限はJRA設立以前の1945年から
・英字18文字制限はパリ協約で決められたものだがこのルールを作っている団体の発足は1967年

「競走馬名がカナ9文字までなのは英字で18文字という制限が先にあり、
半角18文字＝全角9文字ということでこう決まった」
というのが正しい可能性は「ない」と断言できると思う

そもそも半角文字全角文字ってコンピュータが普及した以降の概念だし