弁護士を上級弁護士、中級弁護士、下級弁護士に分け、
上級弁護士試験と上級弁護士大学院というものを新たに作って
上級弁護士大学院を卒業した既存の弁護士だけに
上級弁護士試験の受験資格を与えるようにすればよい。