天智天皇の時代より土地は国家が所有し、人民は国家が支配するという
制度が用いられていた。

1）この制度のことをなんというか。
2）この制度の問題点を解決するために、７２３年に作られた土地に関する法律は何か。
3）２でも問題点が解決できなかったため、７４３年に作られた新しい法律は何か。