税金で市営球団を立ち上げる。
球団赤字でも選手に金わ払わなきゃならない。
税金で市民の給料より高い年俸を払う...。
そんな事が許されるか？

許されなさそうだから
選手の年俸を既存の12球団より低くすればいい。
そんな球団には選手は入りません。
ドラフトも拒否される。