運営はゲームバランスを重視しているのかも知れんが、無課金や小額課金ユーザーが大半のゲームバランスを重視しているから数字が伸びないのだ。
ちなみに将官1人の士気を課金訓練で200にするのには、運にもよるが5〜7万円かかる。士気180超えたあたりからほとんど最低レベルしか上がらない。
例として兵器5人の将官の士気を200にするには、30万円前後捨てる覚悟がいる。10人なら50〜60万覚悟コース。20人なら100〜120万覚悟コースということ。
しかし、士気を上げたところで、無課金に毛が生えた程度の効果でしかない。大金投じて極めても大して海戦で強くならないということ。
小額課金や無課金ユーザーばかりになって当たり前の話。

運営は自腹を切って遊んでみろよ。
士気200にしてみろ。自腹でな。
数十万かけて遊ぶ価値がないことに気づくはずだ。