東京都町田市を「実質神奈川」と言ったり
兵庫県尼崎市を「実質大阪」と言うこと

地理的、文化的、歴史的な背景や事実上の結び付きを表現しているんだろうけど
行政区画がそうなってるんなら実質がどうであろうが町田は東京、尼崎は兵庫だと思う