>>438
決裁権はあくまで大臣にあるけど、予算案や法案を実際に作ったりしているのは官僚
そういう意味で官僚の意向は聞かざるを得ない
企業の社長だって他の役員や各部門の意向を汲んだ上で舵取りしてるでしょ（中小企業のワンマン社長は除く）