条例はこう定められている。

・国の法令が全く規制していない領域で規制ができる。
・法令の規制とは別目的の規制のみ規制が出来る。
・法令が全国一律の均一的な規制をしている時は条例による規制はできない。

東京都が定めた条例はこの全てに違反しているのである！