表社会で政治能力を発揮したイメージがないからでは
忍者の中だと服部半蔵が高くて政治47で、普通に徳川家臣として活躍してたからじゃないかなと

出浦清盛は忍者にしては統率69・政治53と高いから、忍者枠というより普通の武将枠な感じ