\Program Files\steam\steamapps\common\Nobunaga's(略)〜Kit\SCENARIO_PK
の中にあるfixdata.n14を、オリジナルをバックアップした後
VANのツールで開いて51行目に新しい政策を作る（VANツールに付属してるfixdataではダメ）
固有政策の場合目的の大名家の血族番号を書いといて記入しておく
セーブした後にゲームを立ち上げるとfixdataが読み込まれて
作った新しい政策が使用可能に
登録武将の新大名家などの場合はこれだけじゃなく
ゲームを立ち上げてからパパツールで調整が必要