責任の所在がちゃんとあるからだろ。
仮に花火大会でゴミ問題がでれば主催者にいえばいい。主催者は禁止なんてされたら困るから解決しようとする。
釣りの場合は個人だから現状警告をだすか禁止するしかない。しらんけど