安全性という問題と違反か否かの問題は切り分けて考えた方がいいな。
とりあえずは「点滅は違反ではない」ことを前提に点滅灯の安全性を語ればいいと思うよ。

俺は光源の多い都市部では点滅の方が安全だと思う派だが、環境も変われば異論もあるだろう。