理由は２つ。１つ目はマイナポータルの規約に同意して電子証明書を有効にしないと銀行や仕事先へのマイナンバー提示以外何の役に立たないという点。もう１つは、マイナポータルの規約（特に基本責任はとらない、利用者の了承を得ずに内容を変更できる）とマイナンバーと個人資産の紐付け強要が嫌煙されてマイナンバーカードを作らなかない人、マイナンバーカードを作っても電子証明書を有効にしない人、電子証明書を有効にするのは嫌でマイナンバーカードを返納した人などが一定層でてきているから。