保護地域が被るのはダメなら、

京都
静岡
新潟
岡山(倉敷、準本拠地四国)

が最も現実的かな
南関東はこれ以上増やせないね

20球団だと加えて、
熊本(南九州)
松山(四国)
宇都宮(北関東)
岩手(北東北)

24球団だと加えて、
鹿児島
富山(北陸)
長野
神戸

28球団だと加えて、
岐阜
長崎(西九州)
大分(東九州)
高松

まあ増やせたとしても20球団までだろうね
24・28は現実的では無いね
24はまだ多少可能性あるかな