住民の家は一区画に三軒まで、と決まっているらしいので

家 家
家 空

のような田圃状にデザインを貼り住民の家を三軒建てました。更に右下の空の場所に灯台を建てた場合、この区画の住民が引っ越したあと空いた場所に、新しい住民の予定地が建つことはありますか？
灯台のような公共事業は一軒扱いになるのかどうか知りたいです