持統天皇は子供の草壁皇子に継がせるつもりだった。
人望もあった大津皇子を自殺へと追い込んでまで次の皇位へとつなげようとしたが、草壁皇子が若くして死亡。
それで草壁皇子の子であり、持統天皇からみると孫にあたる文武天皇が即位する。

そこで「孫が皇位を継ぐ」という正統性を確固とするために、オシホミミはニニギに降臨の役を譲った、というもの。
つまり、当時の政治状況を反映しているという話。